设为首页 | 加入收藏
  • 欢迎光临 岳阳市公路桥梁基建总公司！

党群建设

廉政建设

岳阳市深入开展预防腐败工作

来源:     作者:     发布时间: 2014-11-17     点击量:
       近年来，岳阳市根据中央、省惩防体系建设规划，按照突出重点、稳步推进、注重创新、务求实效的思路，着力推进了预防体系建设。2013年6月3日，市预防腐败局揭牌成立后，又以制度廉洁性评估和预防腐败调查为抓手，推进各项预防腐败工作向纵深发展，取得了新的成效。

       一、抓住三个环节，寓防于教育。按照“以考促廉、以学保廉、以纪约廉”的工作思路，开展廉政教育。一是任前考试促廉。“按照考前学习、考后反馈、结果运用”的工作思路，考前发放《领导干部廉洁从政手册》，组织参考人员分散学习；考中，进行严格的闭卷组考，保证成绩的有效性；考后将测试成绩书面反馈至测试对象所在单位党组织。今年以来，市级首次组织全市75名新任县处级干部，市直机关纪工委组织298名新任职科级干部，各县市区也组织了新任职科级干部进行廉政法规知识测试。二是主题活动育廉。按照“围绕一个活动、每季一个主题”的原则，继去年深入开展“清正在心”系列教育活动的基础上，今年重新确定了4个教育主题。今年3月26日，围绕“明责守纪、反对四风”主题，邀请湖南理工学院教授余三定为全市处级以上干部作专题辅导。三是党纪条规约廉。按照全省“党纪条规教育年”活动的要求，收集整理十八大以来中央、省、市关于作风方面的重要规定，汇编成册，发放到全市处级干部手中，做到人手一册。同时，对作风建设方面的17条禁令逐条逐项进行串讲，先后巡回讲座30多场次，增强了党纪条规教育实效。


        二、推行四项举措，寓防于制度。将制度廉洁性评估作为预防腐败的重要抓手，把制度廉洁性评估贯穿到执纪监督的各个环节，通过给制度照镜子，实现了预防腐败工作的大整合。一是立足于评，从源头上防止问题制度。建立制度出台前首先进行廉洁性评估的机制，规定“不评估、不发文”。 共对市直单位报送的227份文件进行了廉洁性评估和备案审查，提出评估和备案意见344条，被采纳326条，其中废止生效文件1份，不同意发文9份，有效减少了“问题制度”的出台。二是立足于查，在专项检查中整改问题制度。在各项专项检查中，对发现的问题首先进行制度原因分析和制度廉洁性分析，共整改文件12份。去年6月份，在国土有地出让专项检查中，发现湘阴县工业园土地出让存在一个问题，通过调查发现该县《湘阴县工业项目招商引资优惠办法》第八条与国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（国办发〔2006〕100号）有关规定有相违背的地方，因而对湘阴县政府下发了建议整改函，促使湘阴县废止该文件。三是立足于析，在信访办理中审查问题制度。在办理信访案件、领导批示件中，首先对问题产生的原因进行深入调查和深刻分析，查找制度廉洁性问题10个，并督促和协调相关部门整改。去年8月份以来，岳阳楼区居民钟卫东反映某些企业税收存在问题，一天拨打中纪委电话上百个。接到交办件后，市纪委信访室分析了问题产生的原因，向省纪委出具调查报告，建议协调省国税局废止廉洁性存在问题的《湖南农产品收购业务代开发票管理办法》。在湖南省纪委的协调下，不但使信访人息诉罢访，而且促使省国税局宣布废止这个文件。四是立足于治，在案件查处中堵塞制度漏洞。为了减少腐败问题发生的机率、我们在查办案件的同时，就注意查找制度漏洞，全面进行制度“体检”，形成“一案三报告”。去年以来，我们一边查办案件，一边查找查找制度漏洞，发现问题20个，其中制度廉洁性问题10个。

        三、围绕四个重点，寓防于监督。紧扣项目资金、选人用人、一把手监督、公务用车管理等四个社会关注的重点，加强对权力的监督制约，规范了权力运行。一是以项目资金监管为重点，立项开展预防腐败调查。省监察厅、省预防腐败局《预防腐败调查规程》下发后，我们选择2012年全市农业综合开发项目作为预防腐败调查项目，共查找19个方面的廉政风险点，向市财政局下达相关整改监察建议书，移送涉嫌围标串标、业主操纵招投标、套取专项补助资金、审计造假等方面的案件线索9件。二是以选人用人监督为重点，营造良好的吏治环境。针对涉公考试社会关注度高的现象，严格按照《岳阳市机关事业单位招聘录用工作人员监督管理暂行办法》，加强对25项涉公招考的监督，纠正不合理的现象1起，营造了风清气正的招录招聘环境。完成拟提拔和重用干部征求意见15批次124名，评优评先廉政意见回复工作90批次，对6名干部提出了暂缓提拔的意见，切实把好选人用人廉政关。三是以一把手监督为重点，规范权力运行。严格督促落实“三重一大”集体决策、“四个不直接分管”“末位表态”等制度，加强了对“一把手”的监督制约。特别是全面推行县处级单位党政正职向纪委全会公开述廉测评工作，借鉴电视问政的做法，采取随机提问、现场问政、当场测评，查找和整改问题32个，加强了对处级党政正职的监督。四是以公车监管为重点，加强科学技术应用。加强公务用车监督管理，市级领导带头落实公务用车配备使用管理规定，全市公开拍卖超标越野车177台，为4150台公务车辆安装北斗定位管理系统，统一张贴公车标识，全市所有公务用车实行实时监控、贴标上路。我市加强公车监管的作法被新华社和中央电视台新闻联播两次推介。“车轮腐败”现象得到有效遏制。